Povoação é um dos distritos que compõem a porção leste do município de Linhares. No mapa territorial da reparação aos atingidos pela lama da barragem de Fundão, Povoação é o território 14. Em 8 de novembro de 2018, a Comissão de Atingidos dessa região escolheu por aclamação a Associação de Desenvolvimento Agrícola – ADAI para prestar o serviço de Assessoria Técnica independente.
O processo de escolha apoiado pelo Fundo Brasil seguiu as seguintes etapas: viabilização de reuniões de auto-organização das pessoas atingidas; realização do credenciamento de entidades sem fins lucrativos interessadas em prestar assessoramento técnico, segundo critérios previstos no Aditivo ao TAP; viabilização da apresentação dos planos de trabalho em encontro presencial entre as entidades candidatas a Assessorias Técnicas e as pessoas atingidas; e, finalmente, organização da escolha, em formato de votação direta, das Assessorias Técnicas pelas comunidades atingidas.
Reuniões em Povoação
Nos meses de agosto e setembro de 2018, a equipe do Fundo Brasil participou de duas reuniões mobilizadas neste distrito para discutir sobre Assessoria Técnica e apresentar o resultado do credenciamento.
Esses encontros contaram com as participações de pescadores, agricultores, artesãos, comerciantes, profissionais ligados ao turismo e outras categorias. Essas pessoas relataram os impactos sofridos pela lama que desceu o Rio Doce: impedimento da pesca, redução no fluxo de turistas, dúvidas sobre a qualidade da água para atividades econômicas e consumo humano. Falaram, ainda, sobre dificuldades que certas categorias – mulheres e pescadores ribeirinhos, entre outras – estavam enfrentando para serem reconhecidas como atingidas.
Prioridades da reparação
Nas conversas iniciais do Fundo Brasil com a Comissão de Atingidos de Povoação, foram apresentadas as seguintes demandas coletivas para o processo de reparação:
– Assessoria jurídica;
– Viabilização de articulação social e política, com especial atenção para mediação de conflitos e recuperação da capacidade de produção agropecuária;
– Estudos sobre a qualidade da água do mar, de mangues e lagoas, para uso humano, pesca, agricultura e irrigação;
– Suporte técnico para reestruturação das atividades econômicas voltadas para o turismo, sem descaracterização das atividades tradicionais.
Chamada pública
Em 26 de julho de 2018, o Fundo Brasil abriu chamada pública para que entidades sem fins lucrativos apresentassem candidaturas para prestar Assessoria Técnica ao território de Povoação.
A primeira etapa desse processo foi o credenciamento. Para ser credenciada, ou seja, autorizada a apresentar uma proposta de trabalho à Comissão de Atingidos unificada do território, a entidade deveria cumprir critérios definidos no Termo Aditivo ao TAP:
– Tempo mínimo de existência de três anos;
– Experiência técnica comprovada em pelo menos um dos temas prioritários definidos pelos atingidos;
– Independência técnica e financeira em relação às mineradoras responsáveis pelo desastre no Rio Doce. Era imprescindível não ter firmado contrato de prestação de serviço com nenhuma destas empresas no Brasil pelo menos nos últimos três anos;
– Não ter fins lucrativos;
– Não ter participado de qualquer prática ou realizado qualquer ato contrário à Lei Anticorrupção Brasileira (Lei nº 12.846/2013), bem como todas as outras leis e normas com finalidade e efeito semelhantes;
– Não estar respondendo a processos criminais ou investigações em inquéritos civis públicos relacionados à improbidade administrativa;
– Possuir mecanismos de transparência e controle interno e social, ou apresentar declaração afirmando o compromisso de implantar tais mecanismos.
As candidaturas passaram por uma análise prévia do Fundo Brasil para checagem do cumprimento dos critérios definidos no Termo Aditivo ao TAP.
No dia 20 de setembro, o Fundo Brasil apresentou o resultado do credenciamento à Comissão de Atingidos, na presença de representantes da Defensoria Pública do Espírito Santo e do Ministério Público Federal.
Foram credenciadas as seguintes entidades sem fins lucrativos:
– Associação de Desenvolvimento Agrícola Interestadual – ADAI;
– Grupo Técnico de Apoio – GTA;
– Rede Internacional de Ação Comunitária – Interação
As três entidades credenciadas receberam cartas-convite do Fundo Brasil para apresentarem propostas de trabalho para Povoação, nos termos das prioridades definidas pela Comissão de Atingidos durante as várias reuniões de mobilização no território.
As propostas preliminares de trabalho passaram por análise de um Comitê de Especialistas externo, formado por pesquisadoras e pesquisadores reconhecidos por desenvolverem trabalhos relevantes sobre os impactos ambientais e violações de direitos humanos sofridos na região da Bacia do Rio Doce como consequência do rompimento da Barragem de Fundão.
Escolha da Assessoria Técnica de Povoação
O evento de escolha da Assessoria Técnica de Povoação ocorreu no dia 8 de novembro de 2018, em uma tenda que foi instalada na Avenida Histórica desse distrito, e contou com a presença de 106 pessoas atingidas registradas em lista de presença. A reunião foi organizada pelo Fundo Brasil de acordo com diretrizes determinadas pela Comissão de Atingidos.
A Associação de Desenvolvimento Agrícola Interestadual – ADAI e a Rede Internacional de Ação Comunitária – Interação compareceram ao evento, apresentam suas propostas preliminares de trabalho, responderam às dúvidas e questionamentos de atingidas e atingidos presentes.
O Grupo Técnico de Apoio – GTA informou ao Fundo Brasil que não iria estar presente na reunião. Comparecer pessoalmente diante da população atingida para apresentar a proposta de trabalho era uma etapa indispensável do processo de escolha da Assessoria Técnica. Era fundamental que as entidades respondessem às dúvidas das pessoas atingidas, conforme pactuado com a Comissão de Atingidos. Desta forma, a entidade ausente foi desclassificada do processo.
As pessoas atingidas presentes na reunião de escolha tiveram o poder de decisão em todas as etapas. O Fundo Brasil e as Instituições de Justiça ressaltaram que, diante do não comparecimento de uma das entidades credenciadas, as pessoas presentes tinham a opção de interromper o processo e abrir um novo período de credenciamento. Em Povoação, a decisão da plenária foi de prosseguir com a reunião de escolha e ouvir a proposta da ADAI e da Rede Internacional de Ação Comunitária.
Ao final dos debates, a ADAI foi escolhida por aclamação.
Construção coletiva do plano de trabalho
O plano de trabalho da ADAI para Povoação é resultado da parceria entre a entidade e a Comissão de Atingidos.
O Fundo Brasil de Direitos Humanos viabilizou a realização da reunião de construção do plano de trabalho, ocorrida em julho de 2019, em Povoação, na qual as pessoas atingidas que estavam presentes puderam solicitar incremento, readequação ou cortes nas propostas. Essa reunião e os seus encaminhamentos foram registrados em ata pela equipe do Fundo Brasil.
Em todo o processo a comissão de atingidos pôde solicitar ajustes nos planos de trabalho.
Homologação das escolhas de Assessorias Técnicas
A legitimidade do processo de escolha coordenado pelo Fundo Brasil de Direitos Humanos foi reconhecida pelo juiz da 12ª Vara de Justiça Federal de Belo Horizonte, que, em setembro e outubro de 2019, homologou as escolhas realizadas nos territórios.
No começo de 2020, a contratação das Assessorias Técnicas foi levada ao juiz, que está avaliando os planos de trabalho das entidades. É a ele que cabe decidir sobre o início da atuação nos territórios.
